« Quand j’ai commencé, le public n’avait vraiment aucune idée des pesticides. Maintenant, ils peuvent en nommer deux : il y a le glyphosate, et puis il y a ceux qui tuent les abeilles. »

Réglementation des pesticides, lobbying et porte tournante : une conversation avec Pesticide Action Network
# | Septembre 2026
Publié Mars 2026
Réglementation des pesticides, lobbying et porte tournante : une conversation avec Pesticide Action Network
Demandez à la plupart des gens de nommer un pesticide et, si vous avez de la chance, vous obtiendrez deux réponses : le glyphosate, et « ceux qui tuent les abeilles ». C’est déjà un progrès. Il y a vingt ans, dit Nick de Pesticide Action Network UK (PAN UK), le public n’avait presque aucune idée de ce qu’étaient les pesticides, et encore moins de ce qu’ils faisaient au sol, à l’eau, aux pollinisateurs et aux personnes qui cultivent notre nourriture.
PAN UK est la seule organisation caritative britannique travaillant sur tous les aspects des pesticides, des traités internationaux au désherbant pulvérisé dans une aire de jeux locale. Dans cet épisode de What The Field?!, nous nous sommes entretenus avec Nick pour comprendre un système qui touche presque tout ce que nous mangeons et qui reste pourtant étrangement invisible. La version courte : la réglementation est lente, le lobby est rapide, et les personnes qui paient le prix le plus élevé sont les agriculteurs eux-mêmes.
Vingt ans plus tard, qu’est-ce qui a réellement changé ?
Nick a passé deux décennies au sein de PAN UK, et lorsque nous lui avons demandé ce qui avait le plus évolué, il n’a pas mentionné une loi ou une interdiction. Il a évoqué la prise de conscience.
C’est plus important qu’il n’y paraît. Les régulateurs et les politiciens, affirme-t-il, acceptent enfin que quelque chose doit changer, non seulement concernant les produits chimiques individuels, mais aussi l’agriculture industrielle et le rôle qu’elle joue dans la perte de biodiversité et la pollution de l’eau. La compréhension a progressé. La réglementation, malheureusement, n’a pas suivi le rythme.
Pourquoi la réglementation des pesticides est toujours à la traîne
La frustration centrale du travail de Nick est la vitesse. La réglementation, dit-il, est « toujours à la traîne face aux grands problèmes ».
L’exemple le plus clair est celui des néonicotinoïdes, ces insecticides liés au déclin des pollinisateurs. Il a fallu plus d’une décennie pour les interdire dans toute l’UE, malgré les preuves qui s’accumulaient tout au long du processus. Une décennie, c’est long dans la vie d’une abeille.
Une partie de la raison est que l’industrie des pesticides n’a pas pour objectif, selon la formulation directe de Nick, d’aider les agriculteurs. « Ils sont intéressés par la réalisation de profits pour leurs entreprises. C’est leur rôle. » Toute opportunité de protéger un produit, de défendre une marge ou de revenir sur une règle est généralement saisie.
Le manuel de l’industrie : mensonges, lobbying et porte tournante
L’une des tâches de PAN UK est de démystifier ce que Nick appelle « les absurdités » que l’industrie diffuse, et il y a une constante. Il a offert deux exemples à retenir la prochaine fois que vous entendrez une histoire alarmiste sur la sécurité alimentaire.
En 2009, alors que l’UE débattait d’un nouveau système d’approbation basé sur les dangers, la National Farmers Union du Royaume-Uni, que Nick décrit comme « essentiellement l’aile politique de l’industrie des pesticides », a averti que si les règles étaient adoptées, la Grande-Bretagne ne « cultiverait plus jamais de carottes ». Les règles ont été adoptées. Les carottes sont maintenant l’une des rares cultures pour lesquelles le Royaume-Uni est essentiellement autosuffisant.
Lorsque des restrictions sur les néonicotinoïdes ont été proposées, l’industrie a prévu des pertes d’environ 39 milliards de livres et 60 000 emplois. Les restrictions ont été mises en place. Aucun de ces chiffres ne s’est matérialisé.
« C’est bon signe quand ils sortent ces choses-là », note Nick, « parce qu’ils savent qu’ils sont sous pression. »
Derrière les gros titres se cache un problème plus discret : la porte tournante. Les politiciens et les fonctionnaires qui supervisaient autrefois la politique agricole ou chimique passent à des postes dans l’industrie, et les figures de l’industrie intègrent les organismes qui décident quels pesticides sont approuvés. Cela apporte une expérience pertinente, concède Nick, et une grande part de conflit d’intérêts. Le résultat est un processus décisionnel avec, selon ses mots, « un manque massif de transparence », des approbations jusqu’aux conseils qu’un agriculteur reçoit sur le terrain.
Pourquoi les supermarchés, et non les politiciens, agissent en premier
Si la réglementation est lente, d’où vient réellement le changement ? La réponse de Nick n’est pas romantique, mais elle est pragmatique : les détaillants.
PAN UK travaille avec les dix plus grands supermarchés du Royaume-Uni. Beaucoup sont allés au-delà du minimum légal et ont interdit les pesticides très dangereux dans l’ensemble de leurs chaînes d’approvisionnement mondiales, ce qui a des répercussions sur les producteurs du Sud et de partout où ils importent. Depuis que le Brexit a affaibli les limites maximales de résidus du Royaume-Uni, plusieurs détaillants ont simplement maintenu les limites plus strictes de l’UE, car il est plus facile d’appliquer une seule norme que deux.
Vient ensuite la phrase qui dit tout haut ce qui est pensé tout bas.
« Un politicien est plus susceptible d’écouter le PDG de Tesco que moi. Ce qui est triste, mais vrai. »
Le levier, en d’autres termes, passe par la caisse. Les détaillants répondent aux clients, et les clients qui demandent moins de résidus et plus de produits biologiques poussent les supermarchés à modifier leurs chaînes d’approvisionnement. C’est un pouvoir plus lent, mais qui peut contourner un processus réglementaire bloqué.
Le mythe du rendement
Peu d’idées sont aussi tenaces, ou aussi utiles à l’industrie des pesticides, que la croyance selon laquelle nous devons toujours augmenter les rendements pour nourrir le monde. Nick appelle cela « une fabrication complète et totale ».
C’était autrefois vrai. À la fin de la Seconde Guerre mondiale, la Grande-Bretagne avait réellement besoin de produire plus de nourriture. Mais l’argument est resté longtemps après que le contexte ait changé, en partie parce qu’il est très difficile pour un politicien de se lever et de dire que nous n’avons pas, en fait, besoin de plus de nourriture. Une grande partie des terres en question cultivent des aliments pour animaux, des biocarburants ou des monocultures comme la betterave sucrière, et non de la nourriture pour les humains.
La meilleure mesure d’un bon agriculteur, selon Nick, n’est pas le rendement mais le revenu, et on peut augmenter le revenu en réduisant les intrants plutôt qu’en cherchant à produire des tonnes. Il cite le Nature Friendly Farming Network, dont les membres ne sont pas biologiques mais réduisent les pesticides et les engrais tout en améliorant leurs marges. L’un des rares avantages du Brexit, ajoute-t-il, est le remplacement de l’ancien modèle de subvention : les agriculteurs sont désormais payés par des fonds publics pour des biens publics tels que l’eau propre, un sol sain et la biodiversité, y compris un paiement pour l’arrêt de l’utilisation d’insecticides. Cela s’est avéré populaire.
Ce que signifie réellement le bio, et ce qu’il ne signifie pas
L’agriculture biologique est-elle exempte de pesticides ? Pas tout à fait, et Nick est d’une honnêteté rafraîchissante à ce sujet. Les agriculteurs biologiques peuvent toujours utiliser une boîte à outils limitée, mais la différence d’échelle est énorme : moins de 20 substances actives sont approuvées pour l’usage biologique, contre 400 à 500 pour l’agriculture conventionnelle. Et il n’y a pas de pulvérisation prophylactique. Un agriculteur n’utilise l’une de ces substances qu’après l’échec d’autres méthodes et lorsqu’une perte financière réelle est en jeu.
Toutes ne sont pas inoffensives. Le cuivre, en particulier, est problématique, et quelques autres comportent des risques. Mais les quantités sont si faibles que, en termes de dommages à la santé humaine ou à l’environnement, Nick estime que le bio et le conventionnel sont séparés par des « ordres de grandeur ».
Il y a aussi un effet cocktail à comprendre ici. Nous n’ingérons pas les pesticides un par un ; nous absorbons un mélange de résidus tout au long de notre vie, et la façon dont ils se combinent est encore mal comprise. Passer au bio réduit de manière mesurable votre exposition alimentaire. L’équipe de CrowdFarming a examiné cette question et a constaté que les personnes passant à un régime alimentaire biologique peuvent observer une forte baisse des résidus de pesticides dans leur corps en environ 24 heures.
Mais Nick se méfie de l’idée de réduire le bio à la seule santé personnelle. Ce cadrage, pense-t-il, a en fait freiné le mouvement.
« À mon avis, l’intérêt du bio est de travailler avec la nature, d’améliorer la biodiversité et la santé des agriculteurs, car ils ne sont pas exposés. »
La « Dirty Dozen », expliquée
L’outil consommateur le plus connu de PAN UK est la « Dirty Dozen » (douzaine sale), une liste annuelle des produits les plus susceptibles de contenir de multiples résidus de pesticides, établie à partir des propres données de test du gouvernement britannique. Elle est délibérément pratique. Personne ne s’attend à ce qu’une famille achète tout en bio, donc la liste aide les gens à dépenser là où ça compte, en échangeant les un ou deux articles qu’ils consomment le plus souvent.
Deux mises en garde honnêtes de Nick. Le gouvernement ne teste qu’une gamme limitée de produits, et il change ce qu’il teste chaque année, donc l’image est indicative plutôt que complète. Et le but n’est pas vraiment le classement spécifique. C’est le rappel, une fois par an, que la plupart de nos aliments contiennent des résidus, et que le public a le droit de savoir ce qu’il y a dedans.
« Si vous demandez à n’importe quel membre du public : “Voulez-vous manger des résidus de pesticides ?”, sa réponse sera non. C’est caché. Les gens ont le droit de savoir. »
Le glyphosate, l’Omnibus et la lutte à Bruxelles
PAN UK ne fait généralement pas campagne contre un seul pesticide, car en interdire un ne fait souventque libérer la place pour le suivant. Les néonicotinoïdes sont un exemple édifiant : ils ont été interdits, tout le monde a déclaré les pollinisateurs sauvés, et pourtant de nombreuses autres substances toxiques pour les abeilles sont toujours présentes. Le système, et non la molécule, est le problème.
Le glyphosate est l’exception, et une exception délibérée. Il est si bien connu, en grande partie grâce à ses liens avec Monsanto, qu’il sert de point d’accroche pour expliquer tout ce qui ne va pas dans le processus d’approbation : la science de l’industrie, la capture réglementaire, le lobbying. Plus d’un million de personnes ont signé une pétition européenne pour l’interdire. « Vous n’obtiendrez pas cela pour autre chose », dit Nick.
Le plus grand combat se déroule maintenant à Bruxelles. Le paquet Omnibus de l’UE, présenté comme une « simplification » des règles agrochimiques, l’inquiète beaucoup, car il risque d’assouplir ce qui a été le régime de pesticides le plus précautionneux au monde. Ses collègues de PAN Europe y travaillent quotidiennement et ont des actions concrètes prêtes. Son conseil aux citoyens concernés est spécifique et peu glamour : écrivez à vos politiciens nationaux et à vos députés européens, et consultez le site web de PAN Europe pour les campagnes en cours avant les discussions parlementaires d’automne.
Le moment « What The ?! » : les agriculteurs que nous avons oubliés
Nous clôturons chaque épisode avec la question qui donne son nom au podcast. Qu’est-ce qui, au cours de toutes ses années, a le plus fait penser à Nick : « Mais qu’est-ce qui se passe sur le terrain ?! »
Sa réponse n’était pas un produit chimique ou une échappatoire. C’était un silence.
« Le plus choquant est l’absence totale d’attention portée aux agriculteurs empoisonnés par les pesticides. »
Il évoque les éleveurs de moutons empoisonnés dans les années 1980 par les bains d’organophosphorés pour moutons, qui étaient obligatoires à l’époque pour que la Grande-Bretagne puisse vendre des moutons à la France. Le conseil officiel était, selon ses mots, épouvantable. Des centaines d’agriculteurs sont morts, ou ont perdu des proches, ou ont développé la maladie de Parkinson et d’autres affections, et les organismes censés les représenter ont détourné le regard. Les agriculteurs, les personnes les plus exposées aux pesticides et celles qui cultivent notre nourriture, sont toujours les dernières à être protégées.
Un livre à lire ensuite
La recommandation de Nick est un classique, et un peu déprimante, car elle reste trop pertinente.« Retournez à Printemps silencieux. Il dit tout ce que vous devez savoir, et malheureusement, nous sommes toujours confrontés aux mêmes arguments, dans certains cas exactement lesmêmes pesticides. »Le livre de Rachel Carson de 1962 a sans doute lancé le mouvement écologiste. Plus de soixante ans plus tard, Nick souligne qu’il se lit comme s’il avait été écrit hier.
Écrit par Emilia Aguirre
Emilia Aguirre est notre spécialiste Sensibilisation & Plaidoyer — ce qui veut dire qu’elle passe ses journées à poser des questions qui dérangent sur la façon dont notre alimentation est cultivée, fixée en prix, étiquetée et vendue. Elle anime What The Field?!, un podcast rempli d’histoires de terrain, de recherches percutantes et de conversations avec celles et ceux qui façonnent l’avenir de l’alimentation (qu’ils le veuillent ou non).
