{"id":48065,"date":"2025-08-19T13:13:52","date_gmt":"2025-08-19T11:13:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.crowdfarming.com\/sin-categoria\/la-nueva-propuesta-de-la-pac-para-2028-que-significa-para-los-agricultores\/"},"modified":"2025-12-22T19:53:53","modified_gmt":"2025-12-22T18:53:53","slug":"la-nueva-propuesta-de-la-pac-para-2028-que-significa-para-los-agricultores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.crowdfarming.com\/what-the-field\/sociedad\/la-nueva-propuesta-de-la-pac-para-2028-que-significa-para-los-agricultores\/","title":{"rendered":"La nueva propuesta de la PAC para 2028: \u00bfqu\u00e9 significa para los agricultores?"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: 400;\">Se avecina una nueva hoja de ruta agr\u00edcola para Europa, y el primer borrador ya ha generado revuelo. A principios de julio de 2025, la Comisi\u00f3n Europea present\u00f3 su propuesta inicial para la Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan (PAC) para el periodo 2028-2034. La propuesta, que plantea cambios estructurales significativos y recortes presupuestarios, ha sido recibida con un rechazo generalizado por parte del sector agr\u00edcola, con organizaciones de agricultores convocando protestas en Bruselas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Pero, \u00bfqu\u00e9 est\u00e1 realmente en juego? En este art\u00edculo, desglosamos los principales cambios y analizamos lo que podr\u00edan significar para el futuro de la agricultura regenerativa y ecol\u00f3gica en Europa.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><b>\u00bfEs definitivo?<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Lo que se ha presentado es solo la propuesta inicial de la Comisi\u00f3n Europea. Ahora comienza un largo y complejo camino para que esto se convierta en ley, un proceso que puede durar uno o dos a\u00f1os. Las tres instituciones implicadas (Comisi\u00f3n, Consejo y Parlamento) negociar\u00e1n, y el resultado final suele diferir bastante del borrador inicial.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Precisamente porque es solo una propuesta, <\/span><b>ahora<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> es el momento m\u00e1s importante para ejercer presi\u00f3n tanto a nivel nacional como europeo con el fin de influir en la negociaci\u00f3n. Las normas definitivas para 2028 a\u00fan no est\u00e1n fijadas.<\/span><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.crowdfarming.com\/what-the-field\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/pexels-njeromin-33441381-1-2.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-large wp-image-7520\" src=\"https:\/\/www.crowdfarming.com\/what-the-field\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/pexels-njeromin-33441381-1-2-1024x768.jpg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"480\" \/><\/a><\/p>\n<h3><b><br \/>\n<\/b><strong>El n\u00facleo del cambio: un presupuesto menor y dos nuevos campos de batalla<\/strong><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Para entender la propuesta, hay que observar tres cambios interconectados: un presupuesto m\u00e1s reducido, una nueva estructura interna y una nueva relaci\u00f3n con otros fondos nacionales. En conjunto, generan dos nuevos campos de batalla por la financiaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<h3><b>1. El punto de partida: una tarta m\u00e1s peque\u00f1a<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El primer cambio, y el m\u00e1s evidente, es el recorte presupuestario. El presupuesto total de la PAC se reduce de 387.000 millones de euros (periodo actual) a 300.000 millones de euros para 2028-2034. Ajustado a la inflaci\u00f3n, esto supone un recorte real de casi el 30%. No es solo una medida de ahorro; forma parte de un cambio m\u00e1s amplio en las prioridades de la UE hacia \u00e1reas como la defensa y el espacio. En pocas palabras, hay menos dinero para repartir.<\/span><\/p>\n<h3><b>2. Campo de batalla n\u00ba 1: la guerra interna por los fondos<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El segundo cambio importante es la eliminaci\u00f3n de los \u201cdos pilares\u201d que han definido la PAC durante d\u00e9cadas:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Pilar 1<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: pagos directos a los agricultores.<\/span>&nbsp;<\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Pilar 2<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: desarrollo rural, que inclu\u00eda financiaci\u00f3n crucial para medidas medioambientales, agricultura ecol\u00f3gica e inversiones en modernizaci\u00f3n. Muchos de nuestros agricultores que aplican pr\u00e1cticas regenerativas han podido recibir financiaci\u00f3n a trav\u00e9s de este pilar.<\/span>&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La nueva propuesta fusiona todo en un \u00fanico fondo. La Comisi\u00f3n afirma que este fondo agr\u00edcola estar\u00e1 \u201cprotegido\u201d (\u201cring-fenced\u201d), lo que significa que los gobiernos nacionales no podr\u00e1n utilizar ese m\u00ednimo para fines no agr\u00edcolas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Sin embargo, esto genera una competencia feroz <\/span><b>dentro<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> del propio fondo: al eliminar la separaci\u00f3n entre los dos pilares, la financiaci\u00f3n para medidas medioambientales tendr\u00e1 que competir directamente con el apoyo b\u00e1sico a la renta por cada euro disponible.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>\u00bfQu\u00e9 significa esta batalla interna para la sostenibilidad sobre el terreno?<\/b><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Aqu\u00ed es donde el impacto se vuelve tangible:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Desaparecer\u00e1n las condiciones medioambientales obligatorias para todos (las llamadas BCAM \u2013 Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales). Estas eran las normas b\u00e1sicas que todos los agricultores deb\u00edan cumplir para recibir ayudas, como reservar un porcentaje m\u00ednimo de tierra para biodiversidad, rotar cultivos o mantener la cobertura del suelo. Ahora cada pa\u00eds definir\u00e1 sus propias \u201cpr\u00e1cticas m\u00ednimas sostenibles\u201d.<\/span>&nbsp;<\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Los incentivos voluntarios que recompensan a los agricultores que van m\u00e1s all\u00e1 del m\u00ednimo tambi\u00e9n quedar\u00e1n a merced de los gobiernos nacionales. Seg\u00fan la propuesta, los <\/span><b>eco-reg\u00edmenes<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> se integrar\u00e1n en el marco existente de Medidas Agroambientales y Clim\u00e1ticas (MAAC).<\/span>&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Tradicionalmente, estas MAAC y los eco-reg\u00edmenes eran el mecanismo mediante el cual la UE remuneraba pr\u00e1cticas como:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Mantener cultivos de cobertura.<\/span>&nbsp;<\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Crear m\u00e1rgenes florales para polinizadores.<\/span>&nbsp;<\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Practicar ganader\u00eda extensiva.<\/span>&nbsp;<\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Convertir y mantener la agricultura ecol\u00f3gica.<\/span>&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Con la nueva estructura, cada gobierno nacional deber\u00e1 decidir cu\u00e1nto de su presupuesto agr\u00edcola \u201cprotegido\u201d destina a estas medidas clave. Podr\u00eda ser un 30%, o podr\u00eda ser un 5%. Aqu\u00ed est\u00e1 el n\u00facleo del riesgo: un gobierno, presionado por un presupuesto total m\u00e1s reducido, podr\u00eda optar por destinar la gran mayor\u00eda de los fondos a pagos directos b\u00e1sicos, dejando solo una parte m\u00ednima para la transici\u00f3n hacia la agricultura regenerativa y ecol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><b>3. Campo de batalla n\u00ba 2: la guerra externa por los fondos<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El tercer cambio es que este nuevo fondo agr\u00edcola \u00fanico dejar\u00e1 de ser independiente. Se integrar\u00e1 en un gran \u201cmega-fondo\u201d nacional, junto a otras prioridades como los fondos de cohesi\u00f3n para el desarrollo regional.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La \u201cprotecci\u00f3n\u201d solo garantiza un presupuesto m\u00ednimo para la agricultura. Si el sector agr\u00edcola quiere m\u00e1s fondos para proyectos ambiciosos (por ejemplo, acelerar una transici\u00f3n nacional a la agricultura ecol\u00f3gica), tendr\u00e1 que competir cada a\u00f1o contra otros intereses nacionales poderosos, en lugar de hacerlo cada 7 a\u00f1os a nivel de la UE. Por cada euro adicional, el Ministerio de Agricultura tendr\u00e1 que competir directamente con otros ministerios y sus proyectos dentro del mismo plan nacional.<\/span><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/blog.lacolmenaquedicesi.es\/upload2\/sites\/3\/2025\/08\/pexels-jakeheinemann-1482101-scaled.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-large wp-image-7519\" src=\"https:\/\/www.crowdfarming.com\/what-the-field\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/pexels-jakeheinemann-1482101-scaled.jpg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"427\" \/><\/a><\/p>\n<h3><b><br \/>\nLo que esto significa para los agricultores: riesgos y (algunas) oportunidades<\/b><\/h3>\n<p><b><br \/>\nPosibles ventajas:<\/b><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>M\u00e1s apoyo a los j\u00f3venes agricultores<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: la propuesta duplica del 3% al 6% el m\u00ednimo de ayudas que debe destinarse a j\u00f3venes agricultores, ofreciendo un incentivo m\u00e1s focalizado para el relevo generacional.<\/span>&nbsp;<\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Pagos m\u00e1s justos (en teor\u00eda)<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: se reforzar\u00e1n los mecanismos de \u201ccapping\u201d y \u201cdegresividad\u201d para limitar la ayuda a las explotaciones m\u00e1s grandes, lo que en teor\u00eda deber\u00eda redistribuir fondos hacia explotaciones medianas y familiares.<\/span>&nbsp;<\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Mejor definici\u00f3n de \u201cagricultor activo\u201d<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: el objetivo es que las ayudas lleguen a quienes realmente trabajan la tierra.<\/span>&nbsp;<\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Nuevo \u201cservicio de sustituci\u00f3n en la explotaci\u00f3n\u201d<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: se propone un sistema para facilitar que los agricultores puedan tomarse vacaciones o periodos de descanso.<\/span>&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n<p><b><br \/>\nGrandes riesgos:<\/b><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>La sostenibilidad depende de la pol\u00edtica nacional<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: como resultado de la \u201cguerra interna\u201d, el presupuesto para medidas medioambientales como la agricultura ecol\u00f3gica y regenerativa deja de estar protegido. Su continuidad depender\u00e1 enteramente de la voluntad pol\u00edtica de cada gobierno nacional.<\/span>&nbsp;<\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>P\u00e9rdida de est\u00e1ndares comunes<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: con cada pa\u00eds fijando sus propias normas medioambientales m\u00ednimas, existe el riesgo de una \u201ccarrera a la baja\u201d, en la que algunos bajen sus est\u00e1ndares para ser m\u00e1s competitivos, penalizando a los agricultores que ya trabajan con altos est\u00e1ndares.<\/span>&nbsp;<\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Exclusi\u00f3n de agricultores jubilados<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: una nueva norma exige que los Estados miembros garanticen que, para 2032, las personas que reciban una pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n ya no perciban pagos de la PAC. Esto podr\u00eda tener un impacto grave en las zonas rurales, acelerando el abandono de tierras.<\/span>&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><b>Conclusi\u00f3n: la pol\u00edtica nacional ser\u00e1 m\u00e1s importante que nunca<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El mensaje de la Comisi\u00f3n Europea es de flexibilidad y mayor poder para los gobiernos nacionales. Para nuestros agricultores, la conclusi\u00f3n es clara: el futuro de las ayudas a la agricultura ecol\u00f3gica y regenerativa depender\u00e1 en gran medida de la voluntad pol\u00edtica de cada pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A partir de 2028, ya no bastar\u00e1 con mirar a Bruselas. Ser\u00e1 crucial ejercer presi\u00f3n a nivel nacional para que nuestros gobiernos apoyen una verdadera transici\u00f3n hacia una agricultura sostenible.<\/span><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.crowdfarming.com\/what-the-field\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/pexels-nc-farm-bureau-mark-2889442-1-2.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-large wp-image-7521\" src=\"https:\/\/www.crowdfarming.com\/what-the-field\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/pexels-nc-farm-bureau-mark-2889442-1-2-1024x683.jpg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"427\" \/><\/a><\/p>\n<h3><b>Construir resiliencia m\u00e1s all\u00e1 de las subvenciones<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Este periodo de gran incertidumbre pone de relieve una verdad fundamental: depender exclusivamente de las subvenciones p\u00fablicas es una estrategia fr\u00e1gil. Aunque la incidencia pol\u00edtica es esencial, la verdadera seguridad a largo plazo proviene de construir resiliencia a nivel de finca.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Aqu\u00ed es donde el <\/span><b>modelo de venta directa al consumidor<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> se convierte en un amortiguador clave: para los agricultores ecol\u00f3gicos y regenerativos, la capacidad de conectar con consumidores que entienden y valoran su trabajo proporciona una base econ\u00f3mica m\u00e1s estable. En una \u00e9poca en la que las pol\u00edticas p\u00fablicas pueden cambiar de forma impredecible \u2014ahora, potencialmente, con orientaciones nacionales a m\u00e1s corto plazo\u2014, la herramienta m\u00e1s poderosa de un agricultor es una finca resiliente y una conexi\u00f3n directa con las personas que consumen sus alimentos.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Se avecina una nueva hoja de ruta agr\u00edcola para Europa, y el primer borrador ya ha generado revuelo. A principios de julio de 2025, la Comisi\u00f3n Europea present\u00f3 su propuesta inicial para la Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan (PAC) para el periodo 2028-2034. 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